Отказ Управлений социальной защиты заключить договоры о приемной семье с гражданами
Указанные дела касались отказа Управлений социальной защиты заключить договоры о приемной семье с гражданами, которые выразили волю на принятие детей-сирот и детей-инвалидов в свою семью на воспитание.
Законодательство предусматривает различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе опеку. Опека бывает на безвозмездных и на возмездных условиях (приемная семья). При любом виде опеки назначаются ежемесячные выплаты на содержание несовершеннолетних, но при возмездной опеке также назначаются выплаты (вознаграждение) приемному родителю.
По указанным делам граждане, выразившие волю на принятие детей в свою семью, не имели возможности работать, поскольку полностью посвящали свое время детям, ввиду чего просили органы опеки о заключении с ними именно договора о приемной семье.
Органами опеки в заключении договора о приемной семье было отказано с обоснованием, что выбор формы устройства (возмездная или безвозмездная опека) зависит не от воли гражданина-опекуна, а от органа опеки и попечительства. Иными словами, орган опеки и попечительства сам волен выбирать, заключать с гражданином договор о приемной семье или нет.
Вследствие отказа в заключении договора о приемной семье граждане по приведенным делам обратились в суд с исковыми требованиями обязать орган опеки и попечительства заключить договор о приемной семье, назначить выплаты с даты подачи ими заявления о заключении договора о приемной семье.
Судами в удовлетворении исков было отказано.
Адвокатом по делам заявителей были подготовлены кассационные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, которым дела были истребованы.
Правовая позиция адвоката состояла в том, что закон не устанавливает критериев заключения договора о приемной семье и позволяет заключать договор о приемной семье всегда при наличии соответствующего заявления заинтересованного гражданина. Поскольку обязанность заключить договоры о приемной семье лежала на органах опеки еще при первом обращении граждан с заявлениями о заключении договора о приемной семье, обязанность по выплате вознаграждения приемным родителям также возникла с даты обращения с указанными заявлениями.
Верховный Суд Российской Федерации согласился с доводами адвоката, отменил акты нижестоящих судов, направил дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судами были вынесены решения об удовлетворении исковых требований заявителей в полном объеме.